三問三答

問題1：近期出現一些采用綜合評分法的項目，評分標準總分不足100分。請問這種做法是否違反政府采購法律法規？

答：根據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第五十五條第八款、九款、十款關于“評標總得分＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An”、“F1、F2……Fn分別為各項評審因素的得分”、“A1、A2、……An分別為各項評審因素所占的權重（A1＋A2＋……＋An＝1）”的規定，評分標準總分應為100分。如果評分標準總分不是100分，且導致價格分值占總分值的比重不符合財政部令第87號第五十五條第五款規定，屬于違規行為。

問題2：如何區分一個項目是工程類還是貨物類，一個項目如果既有工程又有貨物采購，如何確定項目屬性。

答：確定項目屬性意義重大，一方面解決法律適用問題，另一方面解決價格分值不同的問題，此外能夠實現精細化采購。

采購人應當按照財政部制定的《政府采購品目分類目錄》(財政部令第31號)確定采購項目屬性。采購項目包括工程有一項達到依法招標的規模標準的，適用《招標投標法》及其實施條例，按行業相關規范確定項目屬性；未達到依法招標的規模標準的，適用《政府采購法》及其實施條例，采用競爭性談判、磋商、單一來源采購方式采購，建議以占項目資金比例最高的采購對象確定其項目屬性。

問題3：中標人拒收中標通知書、拒交代理費，應該怎么處理？

答：中標通知書發出后，中標人無正當理由不得放棄中標。根據發信主意原則，中標通知書發出即有效。中標人拒收中標通知書屬于放棄中標、拒簽采購合同的違法行為，應當承擔法律責任。處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加政府采購活動。

中標人拒交代理費，采購代理機構可以通過訴訟要求中標人支付代理費。

法律依據：《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第七十條中標通知書發出后，采購人不得違法改變中標結果，中標人無正當理由不得放棄中標。

《政府采購法》第七十七條第一款供應商有下列情形之一的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任：……

《政府采購法實施條例》第七十二條供應商有下列情形之一的，依照政府采購法第七十七條第一款的規定追究法律責任：（二）中標或者成交后無正當理由拒不與采購人簽訂政府采購合同。（來源：政府采購信息網）